习近平出席欧亚经济联盟第二届欧亚经济论坛全会开幕式并致辞

　　新华社北京5月24日电 5月24日，国家主席习近平应邀以视频方式出席欧亚经济联盟第二届欧亚经济论坛全会开幕式并致辞。

　　习近平指出，当今世界正处于百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化历史潮流势不可当。坚持真正的多边主义，推动区域协调发展，是国际社会广泛共识。亚欧大陆是世界上人口最多、国家最多、文明最具多样性的地区。面对动荡变革的世界，亚欧合作之路应该怎么走？这不仅关乎地区人民福祉，也深刻影响世界发展走向。

　　习近平强调，对于这样的时代之问、历史之问，中国的答案是明确的。我先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，呼吁各国共同致力于建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，推动构建人类命运共同体。今年是我提出共建“一带一路”倡议十周年。这个倡议的根本出发点和落脚点，就是探索远亲近邻共同发展的新办法，开拓造福各国、惠及世界的“幸福路”。

　　习近平强调，作为亚欧大家庭的一员，中国的发展离不开亚欧地区，也惠及亚欧地区。中方真诚希望，共建“一带一路”同欧亚经济联盟建设对接合作走深走实，各国团结协作、勠力同心，携手开创亚欧合作新局面。今年下半年，中方将举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。中方愿同“一带一路”共建国和欧亚经济联盟成员国一道，继续高举和平、发展、合作、共赢旗帜，共享机遇，共克时艰，共创未来，携手谱写多极化世界文明进步新篇章。

　　欧亚经济联盟第二届欧亚经济论坛于5月24日在俄罗斯莫斯科以线上线下结合方式举行，主题为“多极化世界中的欧亚一体化”。

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商用密码管理条例

新华社北京5月24日电

商用密码管理条例

（1999年10月7日中华人民共和国国务院令第273号发布 2023年4月27日中华人民共和国国务院令第760号修订）

第一章　总则

第一条 为了规范商用密码应用和管理，鼓励和促进商用密码产业发展，保障网络与信息安全，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国密码法》等法律，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国境内的商用密码科研、生产、销售、服务、检测、认证、进出口、应用等活动及监督管理，适用本条例。

本条例所称商用密码，是指采用特定变换的方法对不属于国家秘密的信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。

第三条 坚持中国共产党对商用密码工作的领导，贯彻落实总体国家安全观。国家密码管理部门负责管理全国的商用密码工作。县级以上地方各级密码管理部门负责管理本行政区域的商用密码工作。

网信、商务、海关、市场监督管理等有关部门在各自职责范围内负责商用密码有关管理工作。

第四条 国家加强商用密码人才培养，建立健全商用密码人才发展体制机制和人才评价制度，鼓励和支持密码相关学科和专业建设，规范商用密码社会化培训，促进商用密码人才交流。

第五条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式加强商用密码宣传教育，增强公民、法人和其他组织的密码安全意识。

第六条 商用密码领域的学会、行业协会等社会组织依照法律、行政法规及其章程的规定，开展学术交流、政策研究、公共服务等活动，加强学术和行业自律，推动诚信建设，促进行业健康发展。

密码管理部门应当加强对商用密码领域社会组织的指导和支持。

第二章　科技创新与标准化

第七条 国家建立健全商用密码科学技术创新促进机制，支持商用密码科学技术自主创新，对作出突出贡献的组织和个人按照国家有关规定予以表彰和奖励。

国家依法保护商用密码领域的知识产权。从事商用密码活动，应当增强知识产权意识，提高运用、保护和管理知识产权的能力。

国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展商用密码技术合作。行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让商用密码技术。

第八条 国家鼓励和支持商用密码科学技术成果转化和产业化应用，建立和完善商用密码科学技术成果信息汇交、发布和应用情况反馈机制。

第九条 国家密码管理部门组织对法律、行政法规和国家有关规定要求使用商用密码进行保护的网络与信息系统所使用的密码算法、密码协议、密钥管理机制等商用密码技术进行审查鉴定。

第十条 国务院标准化行政主管部门和国家密码管理部门依据各自职责，组织制定商用密码国家标准、行业标准，对商用密码团体标准的制定进行规范、引导和监督。国家密码管理部门依据职责，建立商用密码标准实施信息反馈和评估机制，对商用密码标准实施进行监督检查。

国家推动参与商用密码国际标准化活动，参与制定商用密码国际标准，推进商用密码中国标准与国外标准之间的转化运用，鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与商用密码国际标准化活动。

其他领域的标准涉及商用密码的，应当与商用密码国家标准、行业标准保持协调。

第十一条 从事商用密码活动，应当符合有关法律、行政法规、商用密码强制性国家标准，以及自我声明公开标准的技术要求。

国家鼓励在商用密码活动中采用商用密码推荐性国家标准、行业标准，提升商用密码的防护能力，维护用户的合法权益。

第三章　检测认证

第十二条 国家推进商用密码检测认证体系建设，鼓励在商用密码活动中自愿接受商用密码检测认证。

第十三条 从事商用密码产品检测、网络与信息系统商用密码应用安全性评估等商用密码检测活动，向社会出具具有证明作用的数据、结果的机构，应当经国家密码管理部门认定，依法取得商用密码检测机构资质。

第十四条 取得商用密码检测机构资质，应当符合下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）具有与从事商用密码检测活动相适应的资金、场所、设备设施、专业人员和专业能力；

（三）具有保证商用密码检测活动有效运行的管理体系。

第十五条 申请商用密码检测机构资质，应当向国家密码管理部门提出书面申请，并提交符合本条例第十四条规定条件的材料。

国家密码管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请进行审查，并依法作出是否准予认定的决定。

需要对申请人进行技术评审的，技术评审所需时间不计算在本条规定的期限内。国家密码管理部门应当将所需时间书面告知申请人。

第十六条 商用密码检测机构应当按照法律、行政法规和商用密码检测技术规范、规则，在批准范围内独立、公正、科学、诚信地开展商用密码检测，对出具的检测数据、结果负责，并定期向国家密码管理部门报送检测实施情况。

商用密码检测技术规范、规则由国家密码管理部门制定并公布。

第十七条 国务院市场监督管理部门会同国家密码管理部门建立国家统一推行的商用密码认证制度，实行商用密码产品、服务、管理体系认证，制定并公布认证目录和技术规范、规则。

第十八条 从事商用密码认证活动的机构，应当依法取得商用密码认证机构资质。

申请商用密码认证机构资质，应当向国务院市场监督管理部门提出书面申请。申请人除应当符合法律、行政法规和国家有关规定要求的认证机构基本条件外，还应当具有与从事商用密码认证活动相适应的检测、检查等技术能力。

国务院市场监督管理部门在审查商用密码认证机构资质申请时，应当征求国家密码管理部门的意见。

第十九条 商用密码认证机构应当按照法律、行政法规和商用密码认证技术规范、规则，在批准范围内独立、公正、科学、诚信地开展商用密码认证，对出具的认证结论负责。

商用密码认证机构应当对其认证的商用密码产品、服务、管理体系实施有效的跟踪调查，以保证通过认证的商用密码产品、服务、管理体系持续符合认证要求。

第二十条 涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用密码产品，应当依法列入网络关键设备和网络安全专用产品目录，由具备资格的商用密码检测、认证机构检测认证合格后，方可销售或者提供。

第二十一条 商用密码服务使用网络关键设备和网络安全专用产品的，应当经商用密码认证机构对该商用密码服务认证合格。

第四章　电子认证

第二十二条 采用商用密码技术提供电子认证服务，应当具有与使用密码相适应的场所、设备设施、专业人员、专业能力和管理体系，依法取得国家密码管理部门同意使用密码的证明文件。

第二十三条 电子认证服务机构应当按照法律、行政法规和电子认证服务密码使用技术规范、规则，使用密码提供电子认证服务，保证其电子认证服务密码使用持续符合要求。

电子认证服务密码使用技术规范、规则由国家密码管理部门制定并公布。

第二十四条 采用商用密码技术从事电子政务电子认证服务的机构，应当经国家密码管理部门认定，依法取得电子政务电子认证服务机构资质。

第二十五条 取得电子政务电子认证服务机构资质，应当符合下列条件：

（一）具有企业法人或者事业单位法人资格；

（二）具有与从事电子政务电子认证服务活动及其使用密码相适应的资金、场所、设备设施和专业人员；

（三）具有为政务活动提供长期电子政务电子认证服务的能力；

（四）具有保证电子政务电子认证服务活动及其使用密码安全运行的管理体系。

第二十六条 申请电子政务电子认证服务机构资质，应当向国家密码管理部门提出书面申请，并提交符合本条例第二十五条规定条件的材料。

国家密码管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请进行审查，并依法作出是否准予认定的决定。

需要对申请人进行技术评审的，技术评审所需时间不计算在本条规定的期限内。国家密码管理部门应当将所需时间书面告知申请人。

第二十七条 外商投资电子政务电子认证服务，影响或者可能影响国家安全的，应当依法进行外商投资安全审查。

第二十八条 电子政务电子认证服务机构应当按照法律、行政法规和电子政务电子认证服务技术规范、规则，在批准范围内提供电子政务电子认证服务，并定期向主要办事机构所在地省、自治区、直辖市密码管理部门报送服务实施情况。

电子政务电子认证服务技术规范、规则由国家密码管理部门制定并公布。

第二十九条 国家建立统一的电子认证信任机制。国家密码管理部门负责电子认证信任源的规划和管理，会同有关部门推动电子认证服务互信互认。

第三十条 密码管理部门会同有关部门负责政务活动中使用电子签名、数据电文的管理。

政务活动中电子签名、电子印章、电子证照等涉及的电子认证服务，应当由依法设立的电子政务电子认证服务机构提供。

第五章　进出口

第三十一条 涉及国家安全、社会公共利益且具有加密保护功能的商用密码，列入商用密码进口许可清单，实施进口许可。涉及国家安全、社会公共利益或者中国承担国际义务的商用密码，列入商用密码出口管制清单，实施出口管制。

商用密码进口许可清单和商用密码出口管制清单由国务院商务主管部门会同国家密码管理部门和海关总署制定并公布。

大众消费类产品所采用的商用密码不实行进口许可和出口管制制度。

第三十二条 进口商用密码进口许可清单中的商用密码或者出口商用密码出口管制清单中的商用密码，应当向国务院商务主管部门申请领取进出口许可证。

商用密码的过境、转运、通运、再出口，在境外与综合保税区等海关特殊监管区域之间进出，或者在境外与出口监管仓库、保税物流中心等保税监管场所之间进出的，适用前款规定。

第三十三条 进口商用密码进口许可清单中的商用密码或者出口商用密码出口管制清单中的商用密码时，应当向海关交验进出口许可证，并按照国家有关规定办理报关手续。

进出口经营者未向海关交验进出口许可证，海关有证据表明进出口产品可能属于商用密码进口许可清单或者出口管制清单范围的，应当向进出口经营者提出质疑；海关可以向国务院商务主管部门提出组织鉴别，并根据国务院商务主管部门会同国家密码管理部门作出的鉴别结论依法处置。在鉴别或者质疑期间，海关对进出口产品不予放行。

第三十四条 申请商用密码进出口许可，应当向国务院商务主管部门提出书面申请，并提交下列材料：

（一）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明；

（二）合同或者协议的副本；

（三）商用密码的技术说明；

（四）最终用户和最终用途证明；

（五）国务院商务主管部门规定提交的其他文件。

国务院商务主管部门应当自受理申请之日起45个工作日内，会同国家密码管理部门对申请进行审查，并依法作出是否准予许可的决定。

对国家安全、社会公共利益或者外交政策有重大影响的商用密码出口，由国务院商务主管部门会同国家密码管理部门等有关部门报国务院批准。报国务院批准的，不受前款规定时限的限制。

第六章　应用促进

第三十五条 国家鼓励公民、法人和其他组织依法使用商用密码保护网络与信息安全，鼓励使用经检测认证合格的商用密码。

任何组织或者个人不得窃取他人加密保护的信息或者非法侵入他人的商用密码保障系统，不得利用商用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法犯罪活动。

第三十六条 国家支持网络产品和服务使用商用密码提升安全性，支持并规范商用密码在信息领域新技术、新业态、新模式中的应用。

第三十七条 国家建立商用密码应用促进协调机制，加强对商用密码应用的统筹指导。国家机关和涉及商用密码工作的单位在其职责范围内负责本机关、本单位或者本系统的商用密码应用和安全保障工作。

密码管理部门会同有关部门加强商用密码应用信息收集、风险评估、信息通报和重大事项会商，并加强与网络安全监测预警和信息通报的衔接。

第三十八条 法律、行政法规和国家有关规定要求使用商用密码进行保护的关键信息基础设施，其运营者应当使用商用密码进行保护，制定商用密码应用方案，配备必要的资金和专业人员，同步规划、同步建设、同步运行商用密码保障系统，自行或者委托商用密码检测机构开展商用密码应用安全性评估。

前款所列关键信息基础设施通过商用密码应用安全性评估方可投入运行，运行后每年至少进行一次评估，评估情况按照国家有关规定报送国家密码管理部门或者关键信息基础设施所在地省、自治区、直辖市密码管理部门备案。

第三十九条 法律、行政法规和国家有关规定要求使用商用密码进行保护的关键信息基础设施，使用的商用密码产品、服务应当经检测认证合格，使用的密码算法、密码协议、密钥管理机制等商用密码技术应当通过国家密码管理部门审查鉴定。

第四十条 关键信息基础设施的运营者采购涉及商用密码的网络产品和服务，可能影响国家安全的，应当依法通过国家网信部门会同国家密码管理部门等有关部门组织的国家安全审查。

第四十一条 网络运营者应当按照国家网络安全等级保护制度要求，使用商用密码保护网络安全。国家密码管理部门根据网络的安全保护等级，确定商用密码的使用、管理和应用安全性评估要求，制定网络安全等级保护密码标准规范。

第四十二条 商用密码应用安全性评估、关键信息基础设施安全检测评估、网络安全等级测评应当加强衔接，避免重复评估、测评。

第七章　监督管理

第四十三条 密码管理部门依法组织对商用密码活动进行监督检查，对国家机关和涉及商用密码工作的单位的商用密码相关工作进行指导和监督。

第四十四条 密码管理部门和有关部门建立商用密码监督管理协作机制，加强商用密码监督、检查、指导等工作的协调配合。

第四十五条 密码管理部门和有关部门依法开展商用密码监督检查，可以行使下列职权：

（一）进入商用密码活动场所实施现场检查；

（二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。

第四十六条 密码管理部门和有关部门推进商用密码监督管理与社会信用体系相衔接，依法建立推行商用密码经营主体信用记录、信用分级分类监管、失信惩戒以及信用修复等机制。

第四十七条 商用密码检测、认证机构和电子政务电子认证服务机构及其工作人员，应当对其在商用密码活动中所知悉的国家秘密和商业秘密承担保密义务。

密码管理部门和有关部门及其工作人员不得要求商用密码科研、生产、销售、服务、进出口等单位和商用密码检测、认证机构向其披露源代码等密码相关专有信息，并对其在履行职责中知悉的商业秘密和个人隐私严格保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第四十八条 密码管理部门和有关部门依法开展商用密码监督管理，相关单位和人员应当予以配合，任何单位和个人不得非法干预和阻挠。

第四十九条 任何单位或者个人有权向密码管理部门和有关部门举报违反本条例的行为。密码管理部门和有关部门接到举报，应当及时核实、处理，并为举报人保密。

第八章　法律责任

第五十条 违反本条例规定，未经认定向社会开展商用密码检测活动，或者未经认定从事电子政务电子认证服务的，由密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告，没收违法产品和违法所得；违法所得30万元以上的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足30万元的，可以并处10万元以上30万元以下罚款。

违反本条例规定，未经批准从事商用密码认证活动的，由市场监督管理部门会同密码管理部门依照前款规定予以处罚。

第五十一条 商用密码检测机构开展商用密码检测，有下列情形之一的，由密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得30万元以上的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足30万元的，可以并处10万元以上30万元以下罚款；情节严重的，依法吊销商用密码检测机构资质：

（一）超出批准范围；

（二）存在影响检测独立、公正、诚信的行为；

（三）出具的检测数据、结果虚假或者失实；

（四）拒不报送或者不如实报送实施情况；

（五）未履行保密义务；

（六）其他违反法律、行政法规和商用密码检测技术规范、规则开展商用密码检测的情形。

第五十二条 商用密码认证机构开展商用密码认证，有下列情形之一的，由市场监督管理部门会同密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得30万元以上的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足30万元的，可以并处10万元以上30万元以下罚款；情节严重的，依法吊销商用密码认证机构资质：

（一）超出批准范围；

（二）存在影响认证独立、公正、诚信的行为；

（三）出具的认证结论虚假或者失实；

（四）未对其认证的商用密码产品、服务、管理体系实施有效的跟踪调查；

（五）未履行保密义务；

（六）其他违反法律、行政法规和商用密码认证技术规范、规则开展商用密码认证的情形。

第五十三条 违反本条例第二十条、第二十一条规定，销售或者提供未经检测认证或者检测认证不合格的商用密码产品，或者提供未经认证或者认证不合格的商用密码服务的，由市场监督管理部门会同密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告，没收违法产品和违法所得；违法所得10万元以上的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，可以并处3万元以上10万元以下罚款。

第五十四条 电子认证服务机构违反法律、行政法规和电子认证服务密码使用技术规范、规则使用密码的，由密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得30万元以上的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足30万元的，可以并处10万元以上30万元以下罚款；情节严重的，依法吊销电子认证服务使用密码的证明文件。

第五十五条 电子政务电子认证服务机构开展电子政务电子认证服务，有下列情形之一的，由密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得30万元以上的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足30万元的，可以并处10万元以上30万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销电子政务电子认证服务机构资质：

（一）超出批准范围；

（二）拒不报送或者不如实报送实施情况；

（三）未履行保密义务；

（四）其他违反法律、行政法规和电子政务电子认证服务技术规范、规则提供电子政务电子认证服务的情形。

第五十六条 电子签名人或者电子签名依赖方因依据电子政务电子认证服务机构提供的电子签名认证服务在政务活动中遭受损失，电子政务电子认证服务机构不能证明自己无过错的，承担赔偿责任。

第五十七条 政务活动中电子签名、电子印章、电子证照等涉及的电子认证服务，违反本条例第三十条规定，未由依法设立的电子政务电子认证服务机构提供的，由密码管理部门责令改正，给予警告；拒不改正或者有其他严重情节的，由密码管理部门建议有关国家机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处理。有关国家机关、单位应当将处分或者处理情况书面告知密码管理部门。

第五十八条 违反本条例规定进出口商用密码的，由国务院商务主管部门或者海关依法予以处罚。

第五十九条 窃取他人加密保护的信息，非法侵入他人的商用密码保障系统，或者利用商用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法活动的，由有关部门依照《中华人民共和国网络安全法》和其他有关法律、行政法规的规定追究法律责任。

第六十条 关键信息基础设施的运营者违反本条例第三十八条、第三十九条规定，未按照要求使用商用密码，或者未按照要求开展商用密码应用安全性评估的，由密码管理部门责令改正，给予警告；拒不改正或者有其他严重情节的，处10万元以上100万元以下罚款，对直接负责的主管人员处1万元以上10万元以下罚款。

第六十一条 关键信息基础设施的运营者违反本条例第四十条规定，使用未经安全审查或者安全审查未通过的涉及商用密码的网络产品或者服务的，由有关主管部门责令停止使用，处采购金额1倍以上10倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款。

第六十二条 网络运营者违反本条例第四十一条规定，未按照国家网络安全等级保护制度要求使用商用密码保护网络安全的，由密码管理部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处1万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员处5000元以上5万元以下罚款。

第六十三条 无正当理由拒不接受、不配合或者干预、阻挠密码管理部门、有关部门的商用密码监督管理的，由密码管理部门、有关部门责令改正，给予警告；拒不改正或者有其他严重情节的，处5万元以上50万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款；情节特别严重的，责令停业整顿，直至吊销商用密码许可证件。

第六十四条 国家机关有本条例第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十三条所列违法情形的，由密码管理部门、有关部门责令改正，给予警告；拒不改正或者有其他严重情节的，由密码管理部门、有关部门建议有关国家机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处理。有关国家机关应当将处分或者处理情况书面告知密码管理部门、有关部门。

第六十五条 密码管理部门和有关部门的工作人员在商用密码工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露、非法向他人提供在履行职责中知悉的商业秘密、个人隐私、举报人信息的，依法给予处分。

第六十六条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损害的，依法承担民事责任。

第九章　附则

第六十七条 本条例自2023年7月1日起施行。

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何立峰出席2023年全球贸易投资促进峰会开幕式并致辞

　　新华社北京5月24日电 2023年全球贸易投资促进峰会24日在北京举行，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席开幕式并致辞。

　　何立峰指出，去年5月，习近平主席在庆祝中国贸促会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上发表重要视频致辞，对深化各国互利合作、推动世界经济和国际贸易投资发展产生了重大而深远的影响，今年再次举办全球贸易投资促进峰会意义重大。

　　何立峰指出，当前世界百年未有之大变局加速演进，世界经济既面临疫后复苏的迫切需求，也面临多重挑战和危机交织叠加的困扰。中国共产党第二十次全国代表大会描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，中国经济面临新的发展机遇。中国已经成为世界经济复苏、国际贸易投资发展中的确定性、稳定性力量，必将以自身发展为世界创造更多机遇。

　　何立峰指出，中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，推动建设开放型世界经济。我们愿同国际社会一道，加强沟通交流，深化务实合作，共同做大贸易“蛋糕”，激发投资合作动能，促进创新驱动发展，推进全球经济治理改革。希望国际社会齐心协力，共同推动国际贸易投资加快发展，为世界经济复苏注入强大动力。

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习近平同厄立特里亚总统伊萨亚斯就中厄建交30周年互致贺电

　　新华社北京5月24日电 5月24日，国家主席习近平同厄立特里亚总统伊萨亚斯互致贺电，庆祝两国建交30周年。

　　习近平指出，建交30年来，中厄关系历经国际风云变幻，双方始终真诚友好、携手共进，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互坚定支持。前不久，伊萨亚斯总统成功对中国进行国事访问，我们就进一步深化两国关系以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成许多重要共识。

　　习近平强调，我高度重视中厄关系发展，愿同伊萨亚斯总统一道努力，以两国建交30周年为契机，巩固相互支持，加强全方位合作，推动中厄战略伙伴关系不断迈上新台阶。

　　伊萨亚斯表示，厄中友谊源远流长，中国为厄立特里亚人民争取民族独立提供了道义和物质支持。过去30年间，厄中关系持续发展。前不久，我成功对华国事访问，同习近平主席深入会谈。我很高兴地看到，厄中友好合作关系已提升至更高层面，涵盖各领域全方位的合作与协调。伊萨亚斯强调，我愿在这一喜庆时刻，再次表达对厄中两国战略关系前景的坚定信心和良好祝愿。

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新思想引领新征程丨我国走出一条中国特色生物多样性保护之路 为共建地球生命共同体提供中国 方案、中国经验

　　央广网北京5月23日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，习近平总书记指出，保护生物多样性有助于维护地球家园，促进人类可持续发展。5月22日是“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”通过后的第一个国际生物多样性日。近年来，我国积极推进生态文明建设和生物多样性保护，走出了一条中国特色的生物多样性保护之路，为共建地球生命共同体、推动人类可持续发展提供了中国方案、中国经验。

　　加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，是我国加强生物多样性保护的重要举措。

　　作为我国首批设立的5个国家公园之一，武夷山国家公园保存着世界同纬度带最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统。正在这里开展的生物资源本底调查近日再次传来好消息，6个昆虫新种被陆续发现。

　　武夷山国家公园科研监测中心工程师蔡斌：这6个昆虫新种的发现不仅丰富了武夷山昆虫地理分布区系和物种多样性，而且大多可以作为优良水质的指示物种。

　　生物多样性使地球充满生机，也是人类生存和发展的基础。在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段高级别会议开幕式上，习近平主席发表致辞指出：生态兴则文明兴。我们应该携手努力，共同推进人与自然和谐共生，共建地球生命共同体，共建清洁美丽世界。

　　近年来，我国积极推进生态文明建设和生物多样性保护，一大批珍稀濒危物种得到有效保护，生态系统多样性、稳定性和可持续性不断增强。

　　高效的生物多样性监测网络，对摸清生物多样性“家底”具有重要的作用。在位于河南信阳罗山的河南董寨国家级自然保护区，科研人员正在给野外孵化的朱鹮幼鸟佩戴环志。

　　保护区朱鹮技术研究中心副主任黄治学：这个就是鸟的“身份证”。现在我们通过发射器研究鸟的扩散范围。

　　我国还持续优化生物多样性保护空间格局，不断完善生物多样性的就地保护。

　　在广西合浦儒艮国家级自然保护区，工作人员正在用人工增殖的办法对海草床这一典型海洋生态系统进行修复，为儒艮等海洋珍稀动物提供持续稳定的食物来源。

　　保护区管理中心主任张宏科：我们将继续开展海草野外移植，扩增野外海草面积，为各类海洋生物提供良好的栖息环境。

　　生态环境部自然生态保护司司长王志斌介绍，我国已连续6年组织开展“绿盾”自然保护地强化监督，严厉打击破坏自然保护地生态环境的违法违规行为。

　　王志斌：通过对保护地严格监管，栖息于此的野生动植物得到了有效保护，许多濒危动物野外种群有了明显的增长。我们要巩固提升监管成效，坚决守住自然生态安全边界。

　　今年国际生物多样性日的主题是“从协议到协力：复元生物多样性”，呼吁推动“昆蒙框架”落地见效。

　　《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席、生态环境部部长黄润秋：中国将持续加强生态文明建设，实施好生物多样性保护重大工程，与各方一道努力，推进“昆蒙框架”目标的落地、COP15大会决定的落实，推动全球生物多样性走向恢复之路，共同构建人与自然和谐共生的地球家园。

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“2023·中国西藏发展论坛”在京举办 李书磊宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲

　　新华社北京5月23日电 5月23日，“2023·中国西藏发展论坛”在北京举办。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席开幕式，宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲。

　　中外嘉宾认为，习近平主席的贺信充分肯定西藏经济社会发展取得的历史性成就，就以中国式现代化让各族群众过上更加幸福美好的生活提出新希望新要求，为推动西藏长治久安和高质量发展指明了方向。在习近平主席贺信精神的指引下，西藏在推进中华民族共同体建设上一定会作出更大贡献，符合西藏实际的高质量发展之路一定越走越宽广，新时代新征程西藏人民的精神风貌一定更加奋发昂扬，西藏各族人民的生活一定更加幸福美好。

　　“2023·中国西藏发展论坛”由国务院新闻办公室和西藏自治区人民政府共同主办。来自36个国家和地区的150多名中外嘉宾，围绕“新时代、新西藏、新征程－西藏高质量发展与人权保障的新篇章”主题，广泛交流，深入探讨，共同分享以发展促人权的新经验，充分肯定西藏在经济发展、文化传承、生态保护、人权保障等方面取得的新进步。

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李强向中俄商务论坛致贺信

　　新华社北京5月23日电 国务院总理李强5月23日向中俄商务论坛致贺信。

　　李强表示，今年3月，习近平主席对俄罗斯成功进行国事访问，同普京总统共同擘画双边关系新蓝图。本次论坛是落实两国元首共识的重要举措。中国愿同包括俄罗斯在内的世界各国加强互利合作，构建开放型世界经济，高质量共建“一带一路”，为全球经济注入更多确定性和发展动力。

　　李强指出，中方愿同俄方进一步扩大经贸往来，推动合作量质并进。本次论坛为两国工商界加强交流合作提供了良好平台。希望两国企业家充分对接需求、深挖合作潜力，为两国务实合作增添新内容新亮点新活力。

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全国总工会启动推进社会组织建会专项行动

　　新华社北京5月23日电（记者周圆、樊曦）记者23日从全国总工会获悉，全总将在全国范围内开展为期近两年的推进社会组织建会专项行动，持续推动具备建会条件的社会组织依法建立工会。

　　根据全总日前印发的《推进社会组织建会专项行动方案》，各级工会要以在省级以上人民政府民政部门登记的社会组织和在各地民政部门登记的民办医院、学校、幼儿园等为重点，力争到2023年底，上述具备建会条件的社会组织建会率达到60%以上；到2024年底，建会率动态保持在85%左右，并带动律师事务所、会计师事务所等“两新”组织建会工作。

　　针对社会组织规模不一、类型复杂的情况，方案要求各地工会深入摸底排查，依法推进建会，因地制宜、分类指导、逐一突破。同时，推动已建会的社会组织健全组织体系，聚焦社会组织职工最困难、最操心、最忧虑的实际需求，提供更多接地气、暖人心、更优质的服务项目。各地工会要通过设立专项资金、定额补助、项目补助等方式，加大对社会组织工会建设的经费支持力度，保障规模较小社会组织工会和区域性、行业性社会组织工会联合会正常运转。

　　据悉，近年来，我国社会组织发展迅速。目前，全国登记的社会组织有90.2万家，吸纳就业超过1000万人。

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习近平主持召开二十届中央审计委员会第一次会议强调 发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用 进一步推进新时代审计工作高质量发展

习近平主持召开二十届中央审计委员会第一次会议强调

发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用

进一步推进新时代审计工作高质量发展

李强李希出席

　　新华社北京5月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央审计委员会主任习近平5月23日下午主持召开二十届中央审计委员会第一次会议。习近平在会上发表重要讲话强调，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。做好新一届中央审计委员会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划与顶层设计，进一步推进新时代审计工作高质量发展，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。

　　中共中央政治局常委、国务院总理、中央审计委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记、中央审计委员会副主任李希出席会议。

　　会议听取了中央审计委员会办公室关于2022年度中央预算执行和其他财政支出情况的审计报告的汇报，以及关于推进新时代审计工作高质量发展的意见的汇报等。

　　会议强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。党的十九大以来，在党中央集中统一领导下，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，走出了一条契合中国国情的审计新路子，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。一是深入推进审计管理体制改革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显。四是审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。

　　会议指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好。要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。要如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”；做好与其他监督的贯通协同，形成监督合力。

　　会议要求，要扎实做好今年的审计工作，突出重大问题加大审计力度，促进把党中央决策部署贯彻好、落实好。聚焦高质量发展首要任务，加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度。聚焦稳增长稳就业稳物价，继续盯紧看好宝贵的财政资金，加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度。聚焦实体经济发展，加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，推动落实好“两个毫不动摇”。聚焦推动兜牢民生底线，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动惠民富民政策落实。聚焦统筹发展和安全，密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，牢牢守住不发生系统性风险底线。聚焦权力规范运行，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。

　　会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。

　　会议指出，今年是审计机关成立40周年。党中央对审计寄予厚望，要传承审计光荣传统和优良作风，塑造职业精神，提高专业能力。要全面从严治党治审，深入开展主题教育和审计队伍教育整顿，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

　　会议要求，各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计工作的领导力。主要负责同志要亲自抓、亲自管，充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用。

　　中央审计委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

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学习语丨以学增智，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手

　　近日，习近平总书记在西安主持中国—中亚峰会前夕，专门听取了陕西省委和省政府的工作汇报。习近平总书记在听取汇报时指出：“以学增智，就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。” 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在全党深入开展，广大党员如何切实在学习中做到以学增智，把三种本领学到手？今天，党建网梳理了习近平总书记的部分相关重要论述，与大家一起从中寻找答案。

　　兴党本领：真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党

　　任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，在党中央统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调；任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，时常对标对表，及时校正偏差；任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚，与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。工作中的重大决策、重大事项、重要情况要及时向党中央请示报告。

　　——2022年12月26日至27日，习近平在中共中央政治局民主生活会上的讲话

　　要教育引导广大党员、干部锤炼政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。

　　——2023年4月3日，习近平在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话

　　要提升政治能力，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情，善于从繁杂问题中把握事物的规律性、从苗头问题中发现事物的趋势性、从偶然问题中认识事物的必然性，善于驾驭复杂局面、凝聚社会力量、防范政治风险，切实担负好党和人民赋予的政治责任，真正成为政治上的明白人。

　　——2023年5月17日，习近平听取陕西省委和省政府工作汇报时强调

　　看家本领：真正把马克思主义看家本领学到手

　　理论修养是领导干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。对领导干部来说，马克思主义这个看家本领掌握得越牢靠，政治站位就越高，政治判断力、政治领悟力、政治执行力就越强，观察时势、谋划发展、防范化解风险就越主动。

　　——2023年3月1日，习近平在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话

　　学思想，就是要全面学习领会新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，自觉用新时代中国特色社会主义思想指导各项工作。

　　——2023年4月3日，习近平在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话

　　要提升思维能力，把新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的科学思想方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”，切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性。

　　——2023年5月17日，习近平听取陕西省委和省政府工作汇报时强调

　　强国本领：通过顽强斗争打开事业发展新天地

　　推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地。要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数；保持战略自信，增强斗争的底气；保持战略主动，增强斗争本领。要加强能力提升，让领导干部特别是年轻干部经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

　　——2023年2月7日，习近平在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的讲话

　　紧密结合实际，打破思维定势，转变思想观念，紧盯本地区本部门本单位影响和制约高质量发展的问题短板及其根源，开展靶向治疗，正确处理速度和质量、发展和安全、发展和环保、发展和防疫等重大关系，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性。需要着重强调，各级领导班子要牢记党和人民嘱托，发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，坚持一张蓝图绘到底，对已有的部署和规划，只要是科学的、切合新的实践要求的、符合人民群众愿望的，就要坚持，一茬接着一茬干，防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”、“留痕迹”等现象。

　　——2023年4月3日，习近平在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话

　　要提升实践能力，发扬理论联系实际的优良学风，全面把握新时代中国特色社会主义思想一系列新理念新思想新战略的实践要求，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，不断提高专业化水平。

　　——2023年5月17日，习近平听取陕西省委和省政府工作汇报时强调

 

　　监制：苗遂奇

　　审核：古丽娟　王群星

　　责编：王碧薇

　　校对：王　寒

　　制作：王　博

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在中国式现代化的康庄大道上笃定前行——西藏和平解放72周年发展成就综述

　　新华社拉萨5月23日电 题：在中国式现代化的康庄大道上笃定前行——西藏和平解放72周年发展成就综述

　　新华社记者

　　5月23日，西藏和平解放纪念日，雪域儿女世世代代铭记的日子。

　　1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称《十七条协议》）的签订，宣告西藏和平解放，维护了祖国统一和民族团结，开启了西藏走向繁荣进步的光明前程。

　　从1951年到2023年，历史如何定义雪域高原这翻天覆地的72年？

　　——中国共产党带领西藏各族人民，废除了黑暗的封建农奴制，建立起人民当家作主的社会主义新西藏。

　　——西藏各族人民在祖国大家庭中同心同德、和衷共济，建立起平等、团结、互助、和谐的民族关系，不断铸牢中华民族共同体意识。

　　——在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏各族人民消除了困扰高原数千年的绝对贫困，与全国人民一道全面建成小康社会，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。

　　回望来时路，几多沧桑；踏上新征程，意气风发。如今的雪域高原，经济繁荣发展、社会全面进步、生态环境良好、人民生活幸福，正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦阔步前进！

　　历史的必然

　　5月的拉萨，一派生机盎然、欣欣向荣。缓缓流淌的拉萨河波光粼粼，河畔中华文化公园里游人如织。满头白发的农奴后代旦增拉姆，在大型雕塑《十七条协议》前久久驻足。抚今追昔，她感慨地说：“没有70多年前的西藏和平解放，就没有我们现在的幸福生活。”

　　旦增拉姆出生在西藏措美县当许村。在父辈的记忆里，旧西藏的当许村有100多户农奴，他们过着食不果腹、衣不蔽体的生活。

　　旦增拉姆说，他们住的是牛圈边一根柱子撑起的破“房子”，遮不住雨雪，也阻挡不了寒风。旦增拉姆父亲回忆，在旧西藏，全家人就没有吃饱过，“每天从早干到晚，只能领两小勺糌粑。”

　　旧西藏政教合一的封建农奴制度下，占人口约95%的农奴遭受残酷的经济剥削和政治压迫。

　　中国藏学研究中心当代所副所长肖杰说，旧西藏的封建农奴制粗暴践踏人类尊严，严重侵犯基本人权，根本阻碍西藏社会发展，完全背离中国和世界进步潮流。

　　1949年10月1日，新中国的成立让全国各族人民倍感振奋，解放西藏也成为广大人民的呼声——十世班禅致电中央政府，恳请“速发义师，解放西藏，驱逐帝国主义势力”。

　　1951年5月23日，以《十七条协议》的签订为标志，西藏实现和平解放。从此，西藏从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院研究员边巴拉姆认为，西藏的和平解放是中国人民解放事业和祖国统一事业的重大胜利，是西藏具有划时代意义的历史转折，西藏由此发生了翻天覆地的变化，不断创造发展的奇迹。

　　党的十八大以来，习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，两次出席中央西藏工作座谈会，多次对西藏工作作出重要指示批示，明确了稳定、发展、生态、强边四件大事，确立新时代党的治藏方略，亲临西藏看望各族干部群众，推动西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就。

　　道路决定命运。新西藏72年的历史昭示，要找到一条适合自己的道路，需要付出艰辛的努力，而一旦走上这条康庄大道，又会写就何等壮丽的诗篇。

　　人民的期盼

　　在西藏阿里地区特困人员集中供养服务中心，70余位老人在此安享晚年，他们或是坐在屋外沐浴暖阳，或是喝着甜茶嬉笑聊天，生活有滋有味。

　　2015年12月，国家投资3000余万元建起阿里地区特困人员集中供养服务中心，同时配套了按摩理疗室、食堂、洗衣房以及医疗服务区等多种设施，还安排专人提供服务。

　　阿里地区噶尔县昆莎乡74岁的次仁拉松老人膝下无子，生活无法自理，5年前搬到这里生活。“护理员经常帮我们洗衣服、剪指甲、洗澡，我们心里暖暖的。”次仁拉松喝着酥油茶说。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和深切关怀下，西藏坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，每年财政收入的80%以上投入到民生领域，搭建了涵盖教育、医疗、养老等领域的全面保障体系。

　　春风化雨入高原。顺应民意、保障民生、凝聚民心，西藏将以人民为中心的发展实践，镌刻在波澜壮阔的发展历程中。获得感、幸福感、安全感——一张张基层农牧民的幸福笑脸，绘就色彩斑斓的小康生活。

　　今日西藏，人民发展权得到充分释放。2022年，西藏地区生产总值达2132.64亿元。而1951年西藏地区生产总值仅为1.29亿元。一座座现代化城市拔地而起、一条条高速公路四通八达、一片片产业园区朝气蓬勃，早已不是和平解放前破败不堪、万物凋敝的惨淡景象。

　　今日西藏，人民生存权迈向更高水平。2022年，西藏粮食、蔬菜、猪牛羊肉产量分别达到107.34万吨、81.58万吨、28.29万吨，均创历史新高。生活在社会主义新西藏的各族人民，早已不用担心食不果腹、衣不蔽体，如何吃得更营养、更健康成了“新烦恼”。

　　今日西藏，人民健康权实现跨越发展。2022年，西藏每千人口医疗卫生机构床位数、卫生技术人员数分别达到5.49张、7.18人，人均寿命从和平解放前的35.5岁增长到72.19岁。

　　今日西藏，人民教育权得到充分保障。截至目前，西藏实行从幼儿园到高中15年公费教育，建成各级各类学校3339所，区内外在校生总人数达92.2万人。上学再也不是和平解放前贵族子女的特权。

　　今日西藏，人民政治权利有效行使。十四届全国人民代表大会的西藏代表共有24名，其中藏族和其他少数民族代表16名，占66.7%；全区42153名四级人大代表中，藏族和其他少数民族占89.2%。他们几乎都是旧西藏百万农奴的后代，如今成为全过程人民民主在雪域高原的践行者。

　　新起点新征程

　　西藏林芝市察隅县上察隅镇的西巴村，是一个珞巴族聚居村，和平解放前，这个以刀耕火种、狩猎为生的古老部落仍处于原始社会末期。

　　“短短70多年，我们珞巴族就实现了向全面建成小康社会的巨大跨越，这都要感谢党。”村民安阳丽笑着说道，“现在我们村居住着珞巴族、藏族、汉族等18户64人，依靠水果、茶叶种植，发展生态旅游以及外出打工，村民日子越来越好。”

　　党的十八大以来，西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的新时代。

　　约旦中国问题专家萨米尔·艾哈迈德评价说，西藏各族人民如今共享发展机遇，社会全面发展进步，少数民族边疆地区在中国共产党领导下实现了高质量发展，取得的成就堪称人类社会发展史上的奇迹。

　　如今，迈步新征程的西藏，在推进中国式现代化的道路上笃定自信，围绕做好稳定、发展、生态、强边四件大事奋勇前进。

　　——以铸牢中华民族共同体意识为主线，西藏正在创建全国民族团结进步模范区，推进中华民族共有精神家园建设，各族群众“五个认同”不断增强。2020年5月1日，《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》正式实施，西藏成为全国首个以地方立法形式提出以民族团结为主题的模范区创建省份。

　　——以川藏铁路为代表的一大批重大项目加快推进，西藏在高原经济高质量发展上稳步前进。复兴号列车开上雪域高原，主电网覆盖所有县城和主要乡镇，建制村通光纤率、4G信号覆盖率均达到99%。

　　——筑牢国家生态安全屏障，西藏坚决守护好高原的生灵草木、万水千山。如今，高原上动植物栖息环境明显改善，生物多样性稳步提升，主要江河湖泊水质全部达到国家规定相应水域的环境质量标准，地级城市空气质量优良天数比例达到99%以上。

　　——情重如许，誓言若山。在绵延数千公里的边境线上，以卓嘎、央宗姐妹为代表的万千西藏守边群众日复一日、年复一年守护着脚下的土地，靠自己的双手建设美丽家园，拱卫好祖国西南边陲。以重点领域、重要方向、重大项目为突破口，西藏加快实施抵边安居、基础设施提升、民生改善、产业兴边、沿边开发开放、民族团结聚力、守土固边工程。

　　当前，西藏站在了新的发展起点上，各族儿女在建设社会主义现代化新西藏的征程上踔厉奋发，在中国式现代化进程中笃定前行，必将创造更加绚烂美好的未来。（记者沈虹冰、翟永冠、白少波、李键、王泽昊）

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时政微观察丨总书记再提这一“新时尚”

　　“看到来信，我想起五年前同大家交流垃圾分类工作的情景，你们热心公益、服务群众的劲头让我印象深刻。”5月21日，习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信，鼓励大家用心用情做好宣传引导工作，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚。

　　总书记提到的五年前的场景，发生在上海市虹口区市民驿站。

　　2018年11月6日，在出席首届中国国际进口博览会开幕式和相关活动后，习近平总书记走进虹口区市民驿站。

　　党建工作站内，来自居委会、企业的几位年轻人正在交流社区推广垃圾分类的做法。总书记十分感兴趣，仔细询问有关情况。

　　一位小伙子告诉总书记，参加公益活动对年轻人来说都是新时尚。习近平总书记肯定道：“垃圾分类就是新时尚！垃圾综合处理需要全民参与，我关注着这件事，希望上海抓实办好。”

上海虹口区嘉兴路街道爱家豪庭小区的“环保小屋”一角

　　五年时间过去，虹口区嘉兴路街道垃圾分类工作有了新成效，一个个居民文明程度高、环境美的小区成为亮丽的风景线——

　　在爱家豪庭小区的“环保小屋”，土壤下面的“织物层”是居民用废旧衣物铺出来的，一旁是可以把湿垃圾转化成花草肥料的“堆肥桶”。集时尚与科技于一体，这方绿意盎然的小天地成为垃圾分类与环保公益的宣传阵地。

　　在飘鹰花苑小区，“黑科技”让垃圾箱房智能化，居民通过刷卡开门、分类投放、自动称重、语音提醒等功能，只需10秒就能完成垃圾分类投放，还能了解自家生活垃圾产生数据。

　　…………

　　垃圾分类深入人心、成为人们的生活习惯，离不开垃圾分类志愿者的贡献。

志愿者给孩子们讲授垃圾分类知识。

　　嘉兴路街道的垃圾分类志愿者队伍由居民区、“两新”组织、机关事业单位等的优秀青年组成。排演小品、搞路演，设计海报、宣传册，组织开展各类创意环保主题活动……志愿者们从培养理念、习惯和行为入手，积极开展形式多样的宣传培训推广活动，提升垃圾分类知识的知晓率，也吸引着更多的人参与到垃圾分类志愿服务中。如今，越来越多的年轻人主动加入进来，这支队伍的总人数已超2100人。

　　五年来，随着垃圾分类举措的不断调整，志愿者们不再需要长时间“值守”、指导居民们如何分类。“用新的方式方法把垃圾分类的理念不断巩固加深”成了他们新的坚守。

重庆两江新区生活垃圾分类主题公园分类知识通关步道。该形式在寓教于乐中推广垃圾分类知识。

　　实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。

　　习近平总书记十分关注垃圾分类和资源化利用，多次召开重要会议、作出重要指示、实地了解基层开展垃圾分类工作情况。

　　“小时候，我住在胡同里，都是晚上倒垃圾。现在，条件好了，环境美了，一定要搞好垃圾分类和回收处理。”2019年春节前夕，在北京草厂四条胡同的社区物业服务站，习近平总书记叮嘱：“从每家每户开始就要培养垃圾分类的意识，养成这个习惯。”

　　同年，总书记对垃圾分类工作作出重要指示强调，要“加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去”，“让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献”。

　　2021年4月，在中央政治局第二十九次集体学习时，总书记强调“要实施垃圾分类和减量化、资源化”；2021年12月，总书记在中央经济工作会议上指出“要推行垃圾分类和资源化”……

　　习近平总书记的一系列重要指示，饱含着对实现人民美好生活、持续推进绿色发展的殷切期望。

　　近年来，在总书记的关怀与指引下，我国垃圾分类工作持续深入推进，297个地级以上城市已全面实施生活垃圾分类，居民小区平均覆盖率达到82.5%。

2023年2月，浙江湖州，垃圾分类专管员和社区志愿者在数字化大屏查看各社区垃圾驿站投放情况。

　　上海全面推行垃圾分类已近4年，目前全市生活垃圾已全量无害化处理，生活垃圾回收利用率达到42%。今年，上海将通过打造“五个一批”示范亮点，即一批标准化垃圾房、一批垃圾分类精品示范居住区、一批示范性可回收物中转站、一批精细化分类公共场所示范区域、一批垃圾分类科普体验线路等，让垃圾分类“关键小事”更好地融入日常。

　　垃圾分类和资源化利用是个系统工程，需要各方协同发力、精准施策、久久为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为。

　　在回信中，总书记寄语志愿者们，继续发挥他们在基层治理中的独特作用，用心用情做好宣传引导工作，带动更多居民养成分类投放的好习惯，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚，为推进生态文明建设、提高全社会文明程度积极贡献力量。

　　5月22日，首届全国城市生活垃圾分类宣传周开启。人人参与、久久为功的垃圾分类“新时尚”成为人们的生活新常态，将在新征程上有力推动绿色发展、建设美丽中国。

 

　　监制丨耿志民

　　制片人丨兴来

　　主编丨宁黎黎

　　执笔丨张亚楠

　　视觉丨江雨航

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赴議會進行專案報告 蔣萬安針對大巨蛋、市場改建案等重大工程進行說明

 

臺北市長蔣萬安於今(15)日赴議會，針對臺北市重大工程進度進行專案報告。於報告前，他首先針對日前北市信義區崇德街路面坍塌事件之後續處理進度進行說明。他表示，事發當日首先已下令清查全市工地，特別針對開挖中的102處基地需於一週內進行重點稽查，若有任何工安疑慮，工地需立即停工並進行改善。針對受影響之五戶居民，已安排預防性疏散並安置於旅館住宿。目前路面坍塌部分也已於昨日晚間完成灌漿填平，預計今日可恢復行人通行，並加強設置周遭安全觀測，經過專業檢測確認安全無虞後住戶始可搬回。

有關日前中捷事故北市之因應措施，蔣萬安表示，已要求捷運局、捷運公司、建管處、勞檢處全面清查捷運沿線建築工程及塔吊作業狀況，相關缺失已完成改善，捷運公司並對臺中捷運事件即刻檢討緊急應變程序，儘速完成現場人員訓練。捷運局、捷運公司於檢討後，也將增設月臺及詢問處之緊急按鈕，以及討論增設遠距偵測設備之可行性。

說明完近日重大事件北市府因應作為後，蔣萬安首先針對大巨蛋工程現況進行報告。他表示，大巨蛋目前主體建築已全部施築完成，體育館、商場2樓、全區1樓及地下室已申報竣工，並完成現場勘驗，正進行缺失改善，預定於112年7月取得使用執照，年底啟用營運。有關外界關注啟動營運相關議題，目前已要求廠商改善缺失，通過後才會核發使用執照，另外體育館是否能舉辦演唱會之議題，未來也將依照臺北市大型活動安全管理自治條例進行審查。蔣萬安強調，公共安全是市府最重視的，已經要求廠商請專業人員、教練、相關專家親自勘查，確認球場及相關設備設施安全無虞。在正式營運前，也會進行實地演練，並由人流少至多逐次辦理壓力測試，確保球員及球迷人身安全。有關場地收費機制，已要求廠商對於體育運動賽事規劃相對應優惠方案，至於營收分潤相關議題，市府將持續與廠商進行溝通，並且滾動檢討機制，確保市民權益不受影響。蔣萬安提到，很多市民及體育運動愛好者都殷切期盼大巨蛋能早日開始營運，因此市府將在合法合理的原則下，持續提供行政協助，讓廠商如期完工，使民眾能早日享受大巨蛋優質的運動休閒空間。

有關市場改建案，蔣萬安表示，目前共有四處市場進行改建，分別為南門、環南、成功、漁果，並有一處市場正在進行整修。南門市場預計在今年5月完工，9月下旬開幕；環南市場預計在113年2月完工；成功市場經過疫情及缺工缺料影響，在經過市府積極協調之後，廠商已於今年3月現場施做主體工程，預計115年4月將會完工；漁果市場目前正在施做主體工程，全案預計118年1月完工。另外，北投市場，主體工程目前因為建物結構有安全疑慮，正在進行結構鑑定，後續將依照建物報告辦理整修工程。他提到，市府將會持續積極推動市場改建，這些市場未來將成為臺北市重要地標，也是市民不可或缺的購物場所，期待透過推動市場改建，讓臺北市變得更加美好，也讓更多美食被全世界看見。

關於北投士林科技園區，蔣萬安表示目前進度已經達到99%，現正積極辦理最後零星工程實作。北市科為先安置後拆遷、分期分區的整體開發區，為了妥適安置拆遷戶，市府於區內興建專案住宅，並且提供房屋保固，讓拆遷戶可以繼續安心的留在臺北生活打拚。另外，北市科公立公園附近地下停車場興建工程預定於113年12月竣工，減緩周邊停車空間不足問題，福國社會住宅工程也預定在114年6月竣工，目前北市科科技專用區大約25公頃，已經吸引各集團大幅投資，下半年將陸續釋出三筆市有地招商訊息，並且成立跨局處工作小組協助審視招標文件，以及辦理後續招商作業，引入核心產業相關資源及配套服務，完善園區發展所需要的各項機能。期待未來臺北市民科技園區可以串聯內湖科技園區、南港軟體園區，完成臺北科技走廊的最後一塊拼圖，帶動市民北投地區的整體發展。

蔣萬安接著說明北藝工程驗收情形，北藝工程原本有兩個標案，分別為劇場設備工程和主體工程，全部都已在110年陸續竣工，劇場設備工程大部分已完成驗收，而尚未完成驗收的大劇院座椅及投影機，因為布料停產和投影機無法修復，將依契約規定以減少契約價金的方式來辦理驗收。另外，舞臺機械的設備調校及整合測試，受到設備零件必須由國外進口影響，目前無法完成驗收，暫不影響劇場演出。廠商提報的改善計畫目前也正由市府相關單位審查評議當中，未來希望能夠以北藝為平臺，在各單位共同努力下，讓臺灣藝術家與國際接軌，透過節目創意、人才交流，持續與國際表演藝術界對話、連結，讓臺灣更多表演者站上國際舞臺。

有關社子島部分，蔣萬安提到，目前已經完成防洪計畫、文資保存、都市計畫、環境影響評估，剩下最後一步區段徵收作業的部分，市府已經於109年6月23日報請內政部審議區段徵收範圍，目前仍在審議中。而於上週5月11日，蔣萬安也親自出席行政院院會，並當面向行政院院長反映，懇請內政部儘速安排土地徵收審議小組召開專案小組會議續審社子島案。內政部花敬群次長也在會中承諾，會儘速召開並處理。針對外界關注拆遷補償安置作為，北市府採先安置後拆遷分期分區辦理，多元彈性安置，並以規劃完整配套措施原則，持續精進拆遷安置計畫，已陸續檢討並放寬多項安置條件，目前正持續蒐集居民意見，在合情、合理、公平以及財務可行之下，滾動檢討拆遷安置計畫的草案內容，盡全力訂定更加細緻及公平合理的拆遷安置措施，以達到妥適安置的目標。有關三項剔除區段徵收的原則，第一項為「陳情剔除範圍之土地所有權人數及持有面積過半」、第二項為「面積達500平方公尺以上」、以及第三項的「不影響防洪計畫及主要計畫」。北市府從110年11月到112年3月陳情剔除區段徵收的土地所有權人，共有179人，佔社子島全區2.14%，持有土地面積佔社子島全區1.23%，只要符合剔除條件，都將配合內政部審議結果予以剔除，並在完善弱勢特別照顧方面，市府以減輕社子島居民因為開發而衍生額外的居住成本，以及使社子島經濟弱勢族群得以自身所得的條件，以合理的居住成本於在地安身立命為目標，減輕社子島開發對在地居民的生活衝擊並且保障其居住權益。蔣萬安表示，社子島的居民等待了幾十年，他們是臺北市居民，不應該是被遺忘的一群，將持續傾聽居民聲音，與民眾溝通，努力往前邁進，居民的期待才能真正獲得落實。

接下來蔣萬安提到關於信義路AIT舊址規劃，他表示，因應閱讀趨勢的改變，現有的圖書館總館之軟硬體設施已難以符合數位時代圖書館的專業需求。而信義路AIT舊址規劃作為臺北音樂廳與圖書館總館興建工程基地，其主要目標，就是建構全臺灣第一座音樂廳及圖書館共構的文教地標，重新定位現有臺北市展演場館分級，支援各類型音樂製作，形成產業鏈串流，通過全民社會教育以及音樂的體驗，將都市生活與音樂品味緊密結合。

有關建國啤酒廠都更案，蔣萬安說明，該案是106年臺酒公司申請工業區變更為特定專用區，依法回饋40.5%土地予市府，全案在107年經內政部審議通過，決議請市府與臺酒公司簽訂協議書，但雙方目前尚有增額容積價金運用範圍、公園用地上文資委託經營方式等尚未確定，因此尚未實施，市府將秉持傾聽協助的立場持續推動辦理。

有關社宅及都更政策等居住正義議題，蔣萬安表示，本市持續提供居住協助資源，透過多元方式，持續興辦並以五萬戶社宅為目標來努力。他表示，社會住宅是連續性重大建設，市府將持續穩健推動、多元興辦、逐步增量，未來將透過公辦都更、EOD等規劃，優先規劃推動約7,000戶，並已研訂三項精進措施，第一項：提高社宅公益設施容獎係數。第二項：都市計畫土地使用管制放寬第三項：TOD開發許可地區獎勵容積回饋及增額容積措施。並推動如都更5箭及堅定代拆等措施，希望讓都更速辦、全民有感。

有關高齡校舍改建議題，蔣萬安說明，高齡校舍數量逐年增加，為確保校園安全，教育局歷年協助學校辦理校舍耐震能力評估、耐震補強工程及平時維修作業。部分高齡校舍伴隨鋼筋混凝土劣化情形嚴重，除須加強維護及修繕，改建規劃作業亦須同步進行。另外，隨高齡化、少子化社會來臨，市府評估區域需求及基地條件，邀集社會局、衛生局、都市發展局、停車管理工程處、民政局一起討論校舍改建規劃內容，評估導入托嬰、公幼或非營利幼兒園、圖書館、停車場、區公所、里民活動空間、日照、長照、社會住宅等社區公共服務之可行性，期盼觸動社區再生。艋舺學園就是其中的示範案例，教育局已組成校舍改建專責團隊，協助統一辦理學校校舍興建規劃作業，整合市政需求及社區服務設施及各項公民參與，確保加速校舍改建進度。

最後，有關臺北捷運路網興建進度，蔣萬安表示，臺北捷運在疫情之後，今年1到4月已經達到189.9萬搭乘人次，現階段新建中路線，包括信義線東沿段、萬大線第一期工程及南北環段，以及設計規劃中的東環段、民生汐止線。信義線東沿段在今年4月底，進度已經達到70.46%，目前車站跟兩條隧道都持續在施工。信義線東沿段地勢條件複雜，施工期間遭遇淺層軟黏土，及深層的超硬岩盤，堪稱史上最困難捷運工程。捷運局及施工廠商克服各項困難，預定將於114年底完工。萬大線一期，自今年4月底，進度已經達到66.16%，車站已完成開挖，並且施築結構中，18條隧道目前已完成了才13條，第一列電聯車原型車預定今年11月運抵臺北進行測試，萬大一期工程，在捷運局與施工廠商克服各項施工困難因素，並要求廠商增加工班，以及調整施工順序，目前已經依照進度，預計116年12月完工，南北環段目前8個區段標已經決標了3標，因為先前受到營造工程廠商承攬能量飽和、疫情缺工缺料、工資上漲等因素，捷運局多次召開廠商專案會聽取廠商意見，將持續調標並辦理修正計畫，提報中央審議，預定120年6月完工，目前，臺北市府規劃路線，包括捷運東環段以及民生汐止線，東環段路線，全長13.2公里，共設有10座地下車站，總建造經費，約1024.86億元，中央分擔202.56億元，市府分擔822.3億元。預計5月底，決標展開細部設計工作，目標兩年內，捷運東環段動工，早日紓解內湖交通壓力。至於民生汐止線，臺北市政府將與基隆捷運整合，民汐線臺北市段與汐止東湖線系統一致可避免將來銜接問題，為爭取時效，已與新北市捷運局協商獲得合作共識，以同一計畫全線方案評估，預計112年下半年啟動規劃。另外，環狀線第一階段營運事宜，本府於112年3月20日函報交通部同意地方主管機關變更，但在交通部同意前，仍由臺北捷運公司負責營運，本府係環狀線南環、北環及東環全線地方主管機關，後續經營管理將秉於地方主管機關權責辦理。

議員在質詢時關切5月13日臺北市信義區崇德街發生地層下陷工程災害處置現況，蔣萬安在答詢時表示，他要求一週內針對102處地下室開挖工程檢查完畢，且不只針對地層下陷，整個工程市府都會全面要求建商檢討。蔣萬安強調，在災害發生第一時間，人員安全最重要，所以他當日要求先做好緊急應變處置，包括人員疏散、撤離、安置等；第二，要找出原因，所以要求該工地立即停工，儘快了解連續壁滲水原因，並加以排除，將損害減至最低；蔣萬安表示，除依法規處罰外，廠商需要負的責任，市府一定會要求，以最審慎的方式來究責，事發地週邊也會進行地層偵測、地質檢測。蔣萬安說，市府也會要求承造人負起相關修繕責任，針對災害期間所造成的各項費用，也會向建商求償，這也是日後若要求復工，必要的完成事項。

社子島禁建、限建已久，議員要求市府應爭取讓社子島居民免徵地價稅，對此蔣萬安表示，目前符合法規可以減三成地價稅，議員所提出的相關意見會再研議，針對免徵地價稅則會在兩週內發函中央。

議員詢問目前社宅目標與進度，蔣萬安表示，社宅政策會持續推動，社宅是解決居住問題的一環，但不是唯一解決方法；市府會透過多元方式，包括租金補貼、包租代管、都更回饋等解決居住問題。另外，市府也持續以都市更新增加容積獎勵係數，並積極盤點公有土地以利後續社宅推動，目前已盤點7,000戶具社宅興建潛力的基地。議員質詢時也表示，中央興辦臺北市文山景美社會住宅，對周邊交通勢必會造成衝擊，市府如何解決？對此蔣萬安表示，會要求其提出相關的交維計畫，以確保不影響當地居民的對外交通。

有關議員質詢大巨蛋進度，蔣萬安則回應，大巨蛋主體及草皮鋪設接近完成，剩下建管相關規定要做最後審查，只要通過，市府就會請棒協、專業球員來進行傳接球等測試，也正積極規劃國際賽事。目前已和亞洲棒協連繫，請他們協助實際場地勘驗，並請大聯盟指派專業人員來協助。蔣萬安強調，只要是大巨蛋需精進、改善的部分，市府都會向遠雄要求調整。

議員質詢時詢問市府要如何洗刷行人地獄的污名？蔣萬安在答詢時表示，市府推出機車退出騎樓2.0政策、改善學校週邊人行道環境、行穿線退縮等，從去（111）年12月，市府就成立相關府級專案小組推動、相關規劃都在進行中。

報告北市人本交通政策 蔣萬安：市府持續強力執法保障用路人安全

 

• 發布機關：臺北市政府秘書處媒體事務組

臺北市長蔣萬安今（22）日赴臺北市議會，針對六大主題，包含人本交通政策、財政紀律及預算排擠、長照政策、人口政策、疫後產業轉型方案，以及臺北上海城市論壇，等辦理情形與效益進行專案報告。

 

關於臺北市人本交通政策，蔣萬安表示，「行人地獄」的議題近來受到各界關注，由於早期都市計畫未留設人行道及停車空間，導致道路環境上，目前尚有缺乏行人空間或行人空間不連續，還有鋪面不平整、高低差、機車停放人行道及騎樓等問題。

 

蔣萬安說，行人地獄的標籤對任何城市來講都是不可承受之重，臺北身為首善之都不可無視惡名，人本交通就是他上任後最重視的議題之一，在他上任第5天就派員會勘，網友在美國論壇所貼出的松山區敦化北路險象環生的人行道，並立即刻提出改善計畫，隨即在1月11日進行施工作業，1月12日就開放通行。

 

蔣萬安說，身為三個孩子的父親，每次看到孩子們走在車流的大街小巷，他都感到驚險萬分，關鍵在於長期以來以車為本的道路規劃，因此，他強調，應該方向上觀念翻轉，執行上政策改變，這是市府團隊堆動人本交通的首要任務。

 

蔣萬安表示，經過通盤檢討，北市府優先著手學校周邊標線型人行道不連貫的問題，再來，處理條主次要幹道，一定要打造行人安心道路，然而仍有駕駛不禮讓行人、行人違規穿越馬路、機車騎上人行道等違規現象發生，對此，北市府成立府級專案小組推動「行人安全友善計畫」，透過跨局處力量打造行人安全友善空間，擬訂「通暢行人環境」、「確保路口行人安全」、「提升大車轉彎安全」及「落實人本理念的道路設計」4大主軸，研訂10項策略及34項工作項目。

 

蔣萬安提到「行人路權大執法」是全力圍堵行人事故發生的最後一道防線，警察局統計112年3月22日至4月30日期間「車輛不停讓行人」等4項違規取締共計3萬7,088件，他強調，執法是為了加強正確用路的觀念，保障所有用路人與行人的安全，市府不會放鬆力度，更會強力執法下去。

 

關於臺北市長照政策，蔣萬安表示，從去年上任之後，一直在思考如何加快腳步，經過與各界討論，希望以挹注經費的方式增加人力，讓臺北市聯合醫院在這一塊中做的更多、更好。臺北市112年3月老年人口已增加至52萬9,061人占率全市人口21.21%，正式進入超高齡社會，老年人口占全國第二高，僅次於嘉義縣，同時推估失能人口為10萬6,491人。

 

蔣萬安表示，臺北市扶老比111年為30.76%，至112年3月底增加為31.97%，推估本市扶老比至138年將上升至78.03%，約每1.3位青壯年需負擔1位老年人口。截至111年12月31日北市接受長照服務4萬2,723人，較110年3萬9,146人成長9.1%。

 

蔣萬安提到臺北市長照服務策略以七大策略為主軸，分別為提升本府跨局處合作效能、建置長照服務設施、佈建長照服務單一窗口、建置長期照護管理系統、提升本市長照人力量能、開發新創服務方式、佈建多元長照服務資源。持續努力推動多元的長照服務。

 

蔣萬安說，依長照10年計畫預估，104年至109年之機構式服務資源使用率20%，其餘80%使用居家及社區式服務，因此，市府除推動長照2.0服務的16項服務外，另發展多元長照服務資源，由社會局及衛生局專業分工，滿足家庭不同的長照需求。

 

失智照護佈建的部分，蔣萬安表示，每個行政區至少有1家共照中心及3處據點，其中醫學中心納入失智共照中心有7家，與北市聯合醫院整併為1家，分有7個院區提供失智共照服務。

 

蔣萬安表示，臺北市也積極推動一國中學區一日照，目前北市共有72個國中學區，預計115年在60個學區完成開辦83家日照中心。市府將持續爭取參建社會住宅，運用市有餘裕空間結合國有財產署土地，以及輔導私校轉型、補助開辦費方式等吸引民間單位自帶場地投入。

 

有關臺北上海城市論壇辦理情形，蔣萬安說明，從民國99年起，臺北市與上海市每年輪流舉辦城市論壇，相互分享城市發展經驗，尋求城市進步的機會，民國99年至103年間著重在兩市間的官方交流，到民國104年開始擴大民間參與，民國109年到111年間受到疫情影響，兩市改以視訊論壇，至今已經連續舉辦13年，共同簽署42項合作備忘錄，內容涵蓋文化藝術、觀光旅遊、醫療衛生、體育、教育、經貿產業等領域。

 

各界關切雙城論壇的議題有兩部分，首先為舉辦雙城論壇的態度，蔣萬安表示，市府對於兩岸城市交流的活動，向來遵循中央現行兩岸事務相關法令與政策，並且秉持對等、尊嚴、友善、互惠的原則，與各城市進行良善友好交流，分享發展經驗、尋求城市合作機會、增進雙方市民福祉。

 

再來，今年雙城論壇辦理進度？蔣萬安表示，論壇迄今已連續舉辦13年，今年將持續辦理，今年論壇輪由上海市主辦，依例由上海方先提出規劃構想，再由兩市共同協商同意後進行籌辦。今年他已指派王秋冬副秘書長於上周赴上海市針對城市交流，包含雙城論壇相關事務進行初步溝通。

 

蔣萬安表示，臺北市政府將持續務實推動正常、良性的兩岸城市交流，隨疫情 趨緩解封之際，兩岸交流逐步有序開展，互相交換經驗以提升服務品質。

議員曾獻瑩提問，臺灣「有偶生育率」遠高於「總生育率」現象，代表少子化趨勢起源在於「晚婚」和「不婚族群」增加，這個問題是不是要納入北市人口對策委員會研究，並且提出對策？蔣萬安回應，確實造成少子化趨勢的原因部分來自於晚婚，這個也會納入本市人口對策委員會討論。

李明賢則提問，行人安全、人本交通是蔣市長非常重視的政策，府級也成立專案小組提出跨部會的作為，交通局專案小組也提出34項策進作為，是否能縮短為一個任期內完成？蔣萬安回應，重點項目還是會在4年內完成，但絕對不是只有4年，有些項目會持續往後推進，人本交通、持續創造對行人友善環境是中長期的規劃，目前要即刻解決的包括機退2.0，還有對於路口不禮讓行人違規強力執法，這些在今年還有4年內都會優先完成。

另外，有關頻繁發生路口不禮讓行人路段，目前先針對中小型路口強力執法，大路口不禮讓行人問題因為牽涉層面廣泛，會即刻進行全面、通盤的檢討，並提出改善計畫。